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编者按：2011年10月30日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办、佛山市人民政府承办的“智慧城市与社会管理创新经验交流会”在广东佛山召开。会上，佛山市做了“加快智慧佛山建设推动社会建设和管理创新”的主题发言。
佛山地处改革开放前沿的广东珠三角地区，2010年全市地区生产总值突破5600亿元，人均GDP超过11000美元，正迈入经济快速升级、社会加速转型的关键时期。佛山市委、市政府提出了“十二五”建设“民富市强、幸福佛山”的发展目标，确立了“智慧佛山”的发展战略，大力推动智能技术在经济社会领域中的应用，并取得明显成效，佛山成为了“智慧广东建设示范试点城市”。当前，佛山正以智慧城市建设为载体，以提升社会管理智能化水平为手段，加强社会建设和管理创新。
佛山市深化信息资源开发利用，充分整合全市政务网络信息资源，重点加强跨部门跨领域系统建设，力求提供完善、高效的城市公共服务，在智能卫生、智能交通、智能教育、智能社会保障、智能文化等与市民生活息息相关、社会关注度高的领域，实现率先突破，切实改进公众生活方式，提高民众幸福指数。以保障和改善民生为重点的社会公共服务体系建设，是“智慧佛山”建设的重要出发点和落脚点，是“民富市强、幸福佛山”的充分体现。
智能卫生使公众医疗更加便捷
区域卫生信息平台建设提高电子诊疗普及率。佛山市率先开展卫生部基于市民健康档案的区域卫生信息化建设试点，目前佛山区域卫生信息平台发放全市医疗卫生机构通用的佛山健康卡已达到69万张，至2011年底可望发放100万。市卫生局及时通报医院发卡数量、使用率和市民电子诊疗普及率，并在佛山市民数字健康网上公布，以加快推动佛山健康卡的普及和应用。佛山市区域卫生信息平台为国家卫生信息化标准制定和区域卫生信息平台方案的出台提供了先行做法，积累了有益经验。
公共卫生信息系统建设提升医疗效率。佛山区域电子病历互通共享基本实现，16家主要医院进行联网，病人持卡就医，其就诊信息可自动传送到市区域卫生信息数据中心，医生通过工作站，即可获取持卡居民的个人诊疗信息或健康记录。病人无需带病历看病、排长队挂号、交费、取药，极大地方便了医生看病和市民就医。社区卫生信息化基础设施基本实现配套，全市已完成205间社区卫生服务站的信息化基础设施配套。
佛山居民电子健康档案实现自动建档。建设省内首创、国内领先的医疗自动建档系统。通过建立居民健康档案主索引，将居民个人健康信息(诊疗、体检、献血、分娩、接种等)自动关联并传送到居民电子健康档案。截止2011年6月17日，佛山市共建立以居民身份证号码为主索引的居民电子健康档案200余万份。
智能交通使公众出行更加高效
智能交通系统推进市级统一指挥调度。全市交通指挥调度室和主要功能子系统建设完成并投入使用，可对一环高速、城市主干道交通情况进行实时监控，实现对全市交通警务指挥协调以及与省公安厅交管局视频调度、无线通信的联通。目前全市所有主干道路已实施视频监控，包括重点治安场所目前已经有8000多路视频联网监控，有480套的交通违法抓拍设备对主要路口路段进行监控，道路交通出行信息可通过移动手机车主小秘书、佛山电台、佛山电视台、道路交通情报板等发布。目前已有80多块交通情报板可较直观地发布交通出行诱导信息，禅城、南海两区中心城区有70多个路口建设交通信号自适应控制系统，可根据各路口进行信号灯自动配时，以提高道路通行效率。
车辆实时动态监管系统强化安全管理。佛山市交通主管部门对运输企业强化源头管理，预防道路运输安全事故。目前市、区、企业三级的监控平台已基本建成。全市各运营单位均能顺利发送数据到市交通运输局GPS监控平台上，并可开放给相关部门共享。平台当前在线车辆1万多辆，其中客运班车839辆，旅游包车644辆，危货车辆2187辆，普通货运车辆4676辆，出租、公交1409辆，覆盖面较为广泛，并将为今后智能交通建设奠定技术基础。自市交通运输行业推广使用GPS系统后，通过多方位全面综合管理，行业运营安全形势有较大好转。2010年度，全市道路运输行业发生一般有责死亡事故致死亡21人，同比下降22.2%；较大以上安全事故死亡4人，同比下降60%，实现较大以上事故和死亡人数全面下降的目标。
公共交通领域信息化水平持续改善。佛山市已发行广佛通卡360万张，已覆盖全市五区内的所有公交汽车、部分至广州的专线车及广州羊城通的所有应用领域，包括便利店、食品店等小额消费领域。出租车已有30%安装视频监控设备、70%安装GPS系统，公交车已有30%安装车身外三牌电子显示屏。禅城和南海区已建设完成公交线路查询网站，示范性电子站牌已投入应用。目前公交电子牌创新了显示模式，可以标识整条线路上所有车辆的位置，提供更直观，更清晰的导乘信息，并开发RFID盲人语音导乘设备，方便盲人乘车。
智能教育使教学渠道更加丰富
“智能教育”工程推动教育信息化应用创新。《区域教育信息化整体应用实践与创新公共服务》项目获国家教育部立项。以促进教育手段智能化为抓手，逐步构建全民终身学习公用服务平台——“数码学习港”。鼓励广大名优教师积极参与网上教育教学资源共建，快速形成全市名教师博客群。推广全市中等职业教育网络精品课程，完成课程建设专题网站及课程平台使用全员培训等工作。在国内首创了“微课”模式，通过征集和评选，建成了拥有1700多节“微课堂”的数据库，为提高学生的学习效率与兴趣构建了平台，有效共享学习资源。通过项目的研究与实践，逐步建立教育信息化公共服务体系，创新教育信息化应用与发展模式，为全国地级市加快教育信息化步伐与提升效益做出示范借鉴。确定禅城区为“智能教育”示范区、南海大沥镇为“智能教育”示范镇，并初步确定了数个“智能教育”示范项目，通过先行点的示范作用，全面推进佛山市智能教育工程建设。
品牌创建为教育信息化树立典范。为了进一步提升全市教育信息化的绩效，树立教育信息化典型，印发了《关于佛山市创建教育信息化品牌活动的通知》，全面启动了创建教育信息化品牌活动。大力打造教育信息化特色品牌——“佛山e教育”，促进教育信息化向高效与可持续发展。通过品牌创建活动，建立了一批数字化智能学校、优秀教育门户网站、优质教学资源库和名师博客群等，目前已启动星级教育网站评选活动，将评出优秀教育网站60个，星级教育网站20个，打造出一批品牌教育网站，为教育信息化深入持续发展树立典型示范。
智能社保使便民服务理念更加凸显
人力资源与社会保障智能平台初步建成。一市五区机关事业单位管理、工资福利管理、专业技术人员管理、人才服务、外国人才与高级专家管理已全面启用。目前，已建立全市机关事业单位人员电子档案及标准化业务流程，同时，已搜集整理全市16万家企业及200多万社会人员的基础数据，为实现“网格化，网络化”劳动监察管理做好准备。
信息系统顺利上线为智能社保提供先行经验。通过佛山市社保信息系统，参保人在全市定点医疗机构就医可实现现场结算，社保关系市内转移自动接续，真正实现同城生活、同城待遇。同时，顺利完成市人社局与珠江医院全省医疗保险异地经算试点，为全省提供了先行经验。广佛两地人社部门联合举办了“广佛同城广州在佛山首批医保定点医疗机构签约仪式”，佛山市第一人民医院等8家医疗机构成功签约。
社会保障卡充分体现政府便民理念。社会保障卡以社保应用为核心，以政府应用、银行卡应用、电子支付应用三大功能为主体，打造公共服务平台。市民可凭智能社保卡办理社会事务、享受公共服务。通过发行一卡多能的社会保障卡，节约社会成本，方便市民使用，充分体现了政府为市民提供全方位的高效、便利服务的理念。
智能文化使城市形象更加鲜明
多元化的联合图书馆体系。佛山市联合图书馆建设按照“统一标识、统一平台、统一资源、分级建设、分级管理、分散服务”的原则，采取市、区联合，共同推进的方式，以统一的数据标准和服务准则，进行各级、各类图书馆的整合，同时将学校图书馆纳入体系内，丰富了社会的公共图书资源。截至2011年4月底，联合图书馆拥有25间成员馆，累计办理图书证9.1万个，可供读者借阅的图书期刊总数为186万册，累计流通册数为289万册。市民手持一张“一卡通”借阅证就可以享受联合图书馆所有服务网点的文献服务，提升了全市图书馆整体服务水平和服务效益。
开放共享的“数字图书馆”。佛山市数字图书馆引进了CNKI中国知识资源总库、万方数据、维普中文科技期刊、人民数据、中经网经济信息数据库、方正电子图书、书生电子图书、龙源人文电子期刊等大量数字资源，拥有包括期刊论文、报纸全文博硕士论文、会议论文、法律法规全文、国家标准全文等在内的近1.8亿篇文献、26万种电子图书、2200余种期刊，构成了由电子图书、报、刊组成，内容涉及政治、经济、科技、学术等方面的数字资源库，并与联合馆各成员馆实现数字资源的网络共享。读者凭“一卡通”证即可足不出户使用数字图书馆的海量资源。
体现地方文化特色的“数字祖庙”。“数字祖庙”项目采用目前世界上最高清晰度、最大动态范围的球面全景数字图像技术，对佛山祖庙的全景图像、建筑装饰、各种浮雕等进行数据采集，精确保留了文物修缮中的原始数据，并在网站上对祖庙进行360度的动态呈现。2010年11月29日“数字祖庙”网站正式开通，体现了佛山祖庙文化品牌的智能化、网络化、数字化发展。 |
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