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随着城市化进程的推进，城市管理的复杂程度不断提高，提升城市管理理念与管理手段的要求变得日益迫切。当前新一代信息技术的应用为城市管理手段的升级带来了新的解决路径，利用感知技术、物联网等手段推进城市信息化建设已是大势所趋。而智慧城市的建设可以有效推动政府社会管理能力和公共服务水平的提高，使城市发展最大程度地惠及民众。此外，还有利于缓解资源压力，促进生态环境发展，不断提高现有资源的利用效率，促进资源循环利用，创造良性的社会财富。
因此，在全球智慧风潮和国家政策的鼓励下，越来越多的城市提出在“十二五”期间将建设智慧城市作为转变发展方式、实现可持续发展的手段。目前北京、上海、广东、南京、宁波等省市已经把智慧城市列入重点研究课题，纷纷加入“智慧城市”、“感知中国”建设的赛跑中，希望借助新一代信息技术的布局在未来的经济竞争中脱颖而出。那么，智慧城市有哪些具体建设内容？智慧城市建设将为安防企业带来哪些机遇？本文对此做些简单介绍与分析。
国家战略奠定政策基础
在国家政策层面，尽管“智慧城市”的概念首先由IBM在2009年初提出，但智慧城市的快速发展直接受益于温总理2009年8月在无锡讲话的带动。总理表示，中国要抓住机遇，大力发展物联网技术，并提出要在无锡建设“感知中国”中心。这番讲话，为智慧城市打开了广阔的市场空间。此后，国务院通过的《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以及2011年颁布的4号文件（新“18号文”）等一系列国家政策，进一步推动包括云计算、物联网在内的新兴产业快速发展。工信部也高度重视智慧城市的建设工作，通过制订规划统筹全局，全面部署。目前工信部正在编制的规划中，与智慧城市相关的规划超过10个，这些规划将在9月底前编制完成，年底前颁布实施。
推进城市信息化建设和两化融合更是国家政策一直鼓励的方向。国家“十二五”发展规划纲要中提到，“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化”，同时，在构建下一代信息基础设施方面，国家“引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户”。这些政策导向，可以说为各城市推进信息化建设奠定了坚实的基础，也成为智慧城市建设大步发展的助推器。
在地方政策层面，各城市的规划在创新工作载体和体制机制的基础上，通常重点选择从智慧技术和产品研发、智慧应用系统试点示范工程、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持。当前在中国智慧城市建设逐步推进的情况下，社会生活的信息化、智慧应用以及两化融合，仍是目前项目推动的主要方向。
在实施层面，“智慧城市”的建设与则更具地方特色。因此，有些城市是基于“智慧”的概念进行规划，也有城市在结合自身发展需求和阶段的基础上，选择相应的突破点，如“健康重庆”、“生态沈阳”等。个别城市，如上海，“智慧城市”章节在“十二五”规划中甚至专门独立成章，使得智慧城市的建设已经上升到城市战略的高度。目前，上海已经将规划落实为三年行动计划。
智慧城市建设中的安防变化与机遇
技术布局上：更加注重数字化、网络化和智能化技术研发
“智慧”是未来安防技术发展的方向，“智慧城市”是智慧化安防技术应用的载体。与“平安城市”建设不同，智慧城市的建设一般由各市领导直接挂帅，由经信委牵头，跨区域跨部门协调，是从城市信息化角度出发提升城市管理水平。而“平安城市”是利用各种手段解决城市中的安全问题。两者要达到的目的不同，采用的手段不同，所针对的城市发展阶段也有很大差异。
因此，顺应未来信息化发展趋势的安防企业，必须利用物联网技术，加快提升产品的智能化和网络化水平。安防产业与IT产业日益融合已经成为确定的趋势，新一代信息技术的应用也注定使得安防技术更具“智慧”特征。因此，能否把握智慧方向，开发顺应新兴市场需求的技术与应用，将成为决定安防企业竞争力的关键因素。
域布局上：发达地区布局的安防企业可能最先受益
从当前规划和布局智慧城市的城市区域分布看，大部分布局在环渤海、长三角、珠三角三大区域。截止到2011年5月，在建的“智慧”、“感知”城市数量已达36个，三大区域的数量占据了总数的74%。环渤海地区的城市包括北京、天津、廊坊、唐山、沈阳、淄博、济南、青岛、烟台；长三角地区的城市包括上海、无锡、南京、苏州、扬州、常州、镇江、杭州、温州、宁波；珠三角地区包括广州、深圳、佛山、云浮、东莞和江门。预计“十二五”期间，智慧城市的建设在不同地区进程将会有所差异，在经济基础较好且信息基础设施较为完善的东部地区进行重点业务部署的公司有望最先受益。同时，不排除未来在设备和服务的招标采购过程中，会出现优先照顾本地公司的情况，因此，安防企业加快重点区域业务布局的要求已迫在眉睫。
业务方向上：应重点关注智慧城市系统中的“公共管理与服务”以及“环保与能源”模块
广大拟参与智慧城市项目的安防企业应当全面理解当前我国智慧城市所涵盖的内容体系。智慧城市的建设并不仅仅是硬件上的提升，也不仅仅是一些智慧手段的应用，而是城市整体管理系统在功能上的全面提升。其内容基本包括信息化基础、产业与经济、人文与人力资源、公共管理与服务、环保与能源这五大子系统。
基于安防技术与产品，安防企业在智慧城市五大子系统中可参与的范围日益广泛，已经不再局限于传统的“城市安全”模块，在“智慧交通”、“智慧社区”和环境监测等应用模块都有体现。随着信息化技术的蓬勃发展，这一部分的外延和内容仍在不断扩展，为广大安防产品、系统与服务厂商提供了广阔的进入空间。作为服务提供主体的企业，可以关注“公共管理与服务”与“环保与能源”这样的侧重应用的子系统，挖掘其技术应用与市场需求。
举例来说，分析上海智慧城市规划所涉及的主要应用模块（见下表）发现，安防企业可关注的点已经从传统的公共安全防范领域扩展到与居民相关的生活领域。尽管安装视频监控系统的小区不断增加，甚至个别城市已将之写入强制性的规范条款中，但目前上升到“智慧小区”层面的应用仍然是屈指可数，市场虽不成熟但空间极大。因此，综合比较来看，应急联动、安防视频资源共享系统、智能社区、智能楼宇、环保智能检测方面将是安防应用的主要市场。
但是，智慧城市为安防企业所带来的诸多机遇显然处于不同的生命周期。根据具体的应用领域的需求特点与特征，智慧城市对安防的带动将分成两个层次：一是近年来以及未来几年仍将直接受益的投资拉动型领域，如交通、应急联动、平安城市、智能电网和环境监测等；二是与提升人民生活水平相关的需求带动型领域，如智慧社区、智慧教育等。当前，中国城市信息化建设由政府主导的特点非常突出。尽管各地的智慧城市从规划到行动还需要一段时间，但是在医疗卫生、交通物流、城市管理和环境保护等政府投资拉动型领域，传感、物联网等信息化手段的应用发展非常迅速。基于此特点，赛迪顾问认为，安防企业当前应全力奋斗政府投资拉动型领域带来的机遇，同时积极关注和培育智慧社区、智慧教育等需求带动型领域的安防和监控技术应用，未来可能会产生持续的需求。
企业的应对策略
基于智慧城市为安防企业带来的市场机遇和分析，笔者认为，安防企业能否更好地抓住市场机遇，将取决于以下能力：
1．与电信运营商的战略合作能力。这点对视频监控企业而言尤其重要。智慧城市的建设涉及到政府、运营商、解决方案提供商、设备提供商在内的多种主体。在国内各城市开展智慧城市的一轮热潮中，运营商们利用自身的硬件和资金优势已经抢占了先机。尽管他们在前瞻性的规划能力方面依然欠缺，但是在中国当前硬件先行的客观状况下，其工程总包方面的竞争力不容小觑。视频监控产品生产企业或者集成商和平台软件提供商可以选择与运营商合作的方式进入新开拓的市场，这方面已经有一些实操案例。
2．协同的平台系统规划能力。安防系统的集成和平台软件提供商应更加注重与智慧城市整体架构的协同和兼容。智慧城市建设的总体架构搭建是跨部门、跨区域的复杂协调工作。未来在智慧城市的总体架构上将运作各个政府主管部门的管理平台以及相关的产业、生活、社会信息平台。平台之间的协同和资源共享将决定整体系统运行的效率和效果。对于安防产品提供商而言，相应的解决方案提供能力也将成为竞争力的重要方面。
3．产业链的整合能力。产业链的整合包括产业的纵向整合与横向整合。纵向整合，例如安防监控企业进入报警服务领域，安防监控集成商进入远程教育系统建设领域；横向整合，例如监控设备生产企业进入下游系统集成和运营服务领域等。参与智慧城市的建设将是对企业综合实力的极大考验。安防企业增强实力的最佳路径，不仅是内生式增长，更要通过资产整合与战略合作的方式，打造多产业链和价值链的业务布局。这样，在“大安防”的趋势下，企业才有可能更多地参与到智慧城市的多种子系统模块中。此外，这种产业链的整合能力将形成更大的行业竞争壁垒。目前一些龙头企业已经在行动，今后强者恒强的格局或将显现。
4．“智慧城市”核心应用技术的研发能力。“智慧城市”的建设，将是应用与技术双驱动。应用决定市场，但应用需要有技术的支撑。事实上，中国安防市场的快速发展，一方面是国内需求的带动，另一方面，是技术领先的企业引领市场发展方向，最终在市场快速发展中脱颖而出。安防企业应基于自身核心竞争力，通过技术的提升，摸索更多的跨行业应用。在云计算和物联网技术应用尚不成熟的今天，在技术应用方面进行前瞻布局的企业，也将掌握未来的话语权。
“智慧城市”正在改变世界。安防企业，你们开始行动了吗？ |
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